아래로부터의 진보의 재구성, ''민중의 집''

정경섭(진보신당 마포당협 위원장)

1. 제기 배경

진보정당, 노동조합, 시민사회단체 등 한국 진보진영 전반에서 지역운동이 화두가 되고  있다. 물론 지역의 중요성을 강조했던 흐름은 새삼스러운 것은 아니다. 지방자치제도가 시작된 1990년대 중반 이후부터 수많은 활동가들이 지역공동체운동에 투신했다. 공동육아, 생협을 비롯해 다양한 종류와 방법들이 지역에서 시도되었고 일정 부분 이상의 성과를 이루었다.

지역운동은 2000년대 이후 달라진 환경 속에서 보다 진전된 모습을 보일 수 있는 기회가 찾아왔다. 전국적으로 진보정당의 지역조직이 생기기 시작했고, 지역권력을 장악하기 위한 각종 사업들이 펼쳐졌다. 그러나 진보정당의 지역조직은 기존 지역운동의 성과와 융합되지 못했고, 오히려 기존의 지역운동과 진보정당의 지역조직들은 미묘한 갈등관계를 형성하기도 했다.

이는 진보정당의 지역조직이 어떻게 기존의 지역운동조직들과 관계를 맺고 사업을 진행시켜야 하는지에 대한 방법을 찾지 못했던 것과 더불어 기성 정당의 지역활동과 차별성을 보여주지 못했기 때문이다.

지역 정치조직은 고군분투하였으나 지역 내 노동자 대중과 결합하거나 주민들에게 뿌리내리지 못했으며 대중운동의 새로운 흐름을 형성하지도 못하였다. 또한 다양한 부문운동 단위와 연대하지도 못했다. 물론 기존의 지역공동체운동과 지역 시민사회운동 역시 '권력'과 일정한 거리를 두거나 정치배제적인 활동을 해왔던 것도 달라진 상황에 능동적으로 대처하지 못한 이유였다. [...] 지역정당 활동은 대부분 협소한 당내활동에 머물렀고 이것조차도 허약했다. 당연히 주민운동, 지역 시민사회운동과도 연대하지 못하였다. 당원들의 참여도와 활동당원들이 가진 역량의 문제도 크게 작용하였으나, 지역정당조직이 지역의 시민사회진영과 어떠한 관계를 맺을 것인지, 당이 지역운동의 네트워크를 어떻게 형성해나갈 것인지에 대한 프로그램이 없었다.(진보신당, <진보정치 10년의 성찰과 전망: 진보정치 10년 평가보고서>, 2009).

물론 지역을 기반으로 한 기존의 시민운동과 주민운동이 ‘정치배제적’ 혹은 ‘정치중립적’활동을 고수했던 측면도 2000년 이후 지역운동의 질적 변화를 꾀하지 못한 이유가 될 수 있다.

중앙정치에서 비록 한계는 있을지언정, 진보정치에 대한 실험이 국민들을 상대로 이뤄지는 것에 반해, 기존의 지역운동은 여전히 정치와 일정한 거리를 두는 착오를 범했다.

현재 지역운동은 여전히 화두가 되고 있지만, 각 단위들이 자신의 목표와 지역운동의 비전을 어떻게 통합시킬 것인지 제시하는 논의는 많지 않고 지역을 중심으로 한 각 단위 간의 연대의 상 또한 분명히 제시되지 못하고 있는 상황이다.

노동운동을 포함한 부문운동의 쇠퇴와 이를 극복할 만한 비전이 제시되지 않고 있는 상황에서, 지역운동의 통합적 발전의 상을 갖춰나가는 데 있어 이탈리아, 스웨덴 '민중의 집'모델이 많은 시사점을 제공할 수 있지만, 이와 관련하여 국내 자료는 전무한 실정이다. 유럽좌파운동에 대한 여러 국내 논의에서도 100년이 넘는 지역운동의 역사가 담겨있는 실질적 ‘현장’인 '민중의 집'에 대한 연구는 미약한 수준이다.

2. 유럽 '민중의 집' 소개: 이탈리아, 스웨덴, 스페인을 중심으로

이탈리아 토스카나 주, 에밀리아․로마냐 주, 피에몬테 주를 중심으로 하여 이탈리아 전체에 1,000개 이상 있다는 ‘민중의 집’Casa del Popolo 이 시작된 것은 1850년대부터이다. 약 130여 년의 전통을 갖는 이탈리아의 독특한 민주적 지역조직이며, 지역 진보정당운동, 노동운동, 농민운동, 반파시즘 레지스탕스운동 등이 서로 다른 역사적 경험과 생활양식에 따라 다양한 활동 형태를 띠고 발전해 왔다.

스웨덴의 경우 현재 전국에 533개 ‘민중의 집’ 등 커뮤니티 센터가 이러한 취지를 계승하여 운영되고 있으며, 이들 기관은 한 해 연인원 5,000만 명이 방문할 정도이기 때문에 스웨덴 사회경제시스템의 중요한 부분을 차지하고 있다. 이들 기관은 모두에게 열린 장소가 서로에 대한 그리고 커뮤니티에 대한 이해를 증대시키며 특히 이민자, 여성, 실업자 등 소수자집단이 지지를 얻고 함께 일할 수 있는 장소, 회합을 열수 있는 장소는 결국 민주주의를 강화한다는 기치에 기반하여 운영되고 있다. 스웨덴 사민당 당원과 스웨덴 노총LO 소속의 조합 및 조합원들이 '민중의 집'의 바탕을 이루고 있다.

스페인 ‘민중의 집’ Casa del Pueblo 은 현재 집권당인 사회주의노동자정당PSOE 의 조직화정책에 의해 시작된 곳으로, 역사적으로 노동자들에게 정보를 제공하는 장소였다. 처음 '민중의 집'이 설립된 것은 1908년 마드리드 지역이며, 당시 PSOE와 스페인 일반노조UGT 는 이전에 귀족의 땅이었던 곳에 마드리드 노동자들의 공동 소유로 '민중의 집'을 세웠으며, 이곳은 사회주의 운동의 본부와 같은 역할을 수행했다.

당시 '민중의 집'에서는 다양한 사무실과 기관은 물론 극장, 회합 장소, 도서관 등이 운영되었으며, 사회안전망이 생기기 이전 노동자와 가족을 보호할 수 있는 마드리드 노동자 건강보험도 최초로 실시하고 회원들에게 무료 의료서비스도 제공했다. 이러한 마드리드 '민중의 집' 사례는 스페인 전체에 퍼져나가 특히 아스투리아스와 바스카 지역(스페인 북부)에서 모임, 학습, 사회화의 장소로 확산됐고, 노동자들 스스로 이 집을 소유하고 독서와 글쓰기, 학습을 수행했다.

이탈리아, 스웨덴 '민중의 집'의 경우 ① 시민, 노동자의 모금과 자발적 노동 봉사로 건설되었다는 점, ② 정당(특히 사회당, 공산당), 노동조합, 협동조합, 청년조직, 부인조직, 문화․레크레이션․스포츠조직 등이 협력하여 공동으로 운영하고 있든가 혹은 지원하고 있다는 점, ③ 바bar 를 비롯하여 레스토랑, 카드실, 당구장이 있고 업무가 끝난 후에 노동자와 시민들이 와인을 마시거나 레크레이션을 즐길 수 있는 휴식의 장이라는 점, ④ 지역의 문화, 레크레이션, 학습활동의 센터로서 소위 지역의 민주적 문화센터적인 기능을 갖고 있는 점 등의 공통점이 있다.

이들 세 나라는 100년이 넘게 '민중의 집'이란 이름으로 지역에서 통합적인 지역거점전략을 구사해 온 것이다. 누구의 필요에 의해서가 아니라, 자신들의 필요에 의해서 자신들의 집을 지었다. 노동조합이 핵심 동력이 되어서 지역 거점을 전국적으로 만들어냈고, 네트워크를 이뤄냈다는 점에서 현재 우리나라에게 시사하는 바가 크다.

3. 한국에서의 '민중의 집'

2008년 11월 마포에서 문을 연 '민중의 집'은 유럽 '민중의 집' 모델처럼 노동조합과 진보정당, 지역 시민사회단체, 영세상인 등 다양한 단체와 구성원이 참여하고 있다.

마포에서 문을 연 '민중의 집'이 기존의 지역운동과 차별성을 가지는 것은 노동조합이 함께 결합하는 새로운 지역운동모델을 제시했다는 점이다. 예를 들어, 호텔에서 근무하는 조합원들은 지역 주민들에게 요리강좌를 진행하며 지역 주민들에게 노동조합에 대한 이미지를 제고시킨다. 한국적인 언론환경에서 노동운동은 임단투 등 특정 시기에만 국민들의 지지를 호소하면 안 된다. 노동조합은 일상적 시기에 지역개입전략을 취하면서 지지층을 넓히는 전략이 반드시 필요한데, '민중의 집'이 바로 그 역할을 해 줄 수 있는 형식적 틀을 갖추고 있다.

거꾸로 노동조합은 '민중의 집'을 통해 일상적이며 생활적인 프로그램을 조합원들에게 제공하며, 조합원들이 자연스럽게 노동조합 활동에 참여하게끔 유도할 수 있다. 현재의 노동운동의 위기를 지적하는 목소리 중 하나가 바로, 노동조합이 해당 조합원들에게 일상적인 활동 프로그램을 제시하지 못한다는 점인데, '민중의 집'을 통해 그 점을 일정 부분 해소할 수 있다. 마포 '민중의 집'에서는 10여 가지가 넘는 일상적인 생활프로그램이 진행되고 있고, 지역 네트워크를 통해 의료서비스도 제공하고 있다. 특히 민주의 집 네트워크를 통한 의료, 법률 서비스는 열악한 노동조합이 단독으로는 조합원들에게 제공하기 힘든 부분이기 때문에 많은 각광을 받고 있다.

생태환경 등 지역 부문운동 역시 '민중의 집'을 통해 상호 교류를 할 수 있으며, 성장전략을 마련할 수 있다.

마포지역에서 대부분의 지역시민사회단체의 사무실은 재정적인 이유로 인해 회의실 이상을 갖추지 못하고 있다. 마포 '민중의 집'은 크지는 않지만 약 40여 명을 수용할 수 있는 강당과 아이들이 이용할 수 있는 책방, 주방 등을 갖추고 있기 때문에 지역단체에 공간대여가 무척 활발하게 이루어지고 있다. 공간대여비는 ‘물값’ 수준이기에 타 단체의 공가대여비와 비교할 수 없이 저렴하다. 단체 회원 모임은 물론, 시민단체가 기획한 대주민강좌가 '민중의 집'을 통해 이루어지고 있다. 이제까지 주민을 위한 소프트웨어는 갖추고 있었지만, 하드웨어가 없어서 주민 속으로 들어가지 못했던 부분을 '민중의 집'을 통해서 이뤄내고 있다.

연구소

지식인

사회단체

진보정당

교육단체

지역노조협의회 -

시민교육

지역정치

지역현안 개입 -                                                        - 사회운동/노동조합

비정규직 조직 -                                                           활동가 교육

소수자운동 조직 -                                                        - 대중(주민)교육

생활

네트워크

민중문화

문화교육 -                                                        - 협동조합운동

공동체문화운동 -                                                        - 공공자원 형성

- 상호부조운동

농민조직

사회단체

문화단체

문화공간

예술가

공동체

운동

<표 1> '민중의 집' 활동 목표

<''민중의 집''>

- 비자본주의 저항주체

형성

- 비자본주의적/대안적

생활양식 구축

노동조합

4. 아래로부터 진보의 재구성

심광현 교수는□신자유주의적 폐쇄회로를 대체할 대안적 회로는 운동이 당위적, 도덕적, 추상적인 요구의 수준에서 벗어나 대중의 일상행활 속으로 구체적으로 상승하고 스며들어야만 만들어질 수 있다□며, □그동안 우리 사회에서는□아래로부터 진보의 재구성□이 이루어져야 한다는 반성의 목소리가 도처에서 제기되어 왔었지만 극히 미미한 사례를 제외하고는 아직까지 ‘아래로부터’ 대중의 능동적 참여에 의한 진보운동의 재구성이 적극적으로 실천되지 못하고 있다□고 지적했다. 그러면서 그는 '민중의 집'이야 말로 □(노동조합) 조합원과 (시민단체) 회원, (진보정당) 당원 등 기존 사회운동의 구성원들이 '민중의 집'을 통해 지역 대중들을 만나고 또 스스로에게 능동적인 역할을 부여함으로써 기존 사회운동 자체가 다시 활력을 얻게 되는 ‘프로세스’이기도 하다□라며 '민중의 집'건립 운동을□사회운동 전반을 혁신하고 개조하는 공동의 프로젝트□라고 말했다.

2010년 1월 마포지역에서는 지역 시민사회단체 공동 신년회를 '민중의 집'이 주최했다. 지역의 다양한 시민사회 단체가 서로 소통하며 공동의 사업과 실천, 상호간의 소통을 통한 발전전략을 마련할 수 있도록 하기 위한 취지에서 신년회는 기획되었다. 마포지역 공동신년회는 약 30개 단체에서 87명이 참석할 정도로 성황리에 이루어졌다.

심교수의 지적처럼 아래로부터의 진보의 재구성이 실제로 일어나는 현장이었다.

마포 '민중의 집'에 이어 2010년 중랑 '민중의 집'이 문을 열었고, 구로에서도 '민중의 집'을 준비하고 있다.

통합적 지역운동의 거점전략으로 '민중의 집'은 더욱더 많은 시행착오를 겪어야 할 것이지만, 노동운동과 지역운동이 만나고, 진보정치와 시민운동이 함께 소통하는 유의미한 실험으로 보다 많은 지역에서 모색되길 기대해 본다.

마포 '민중의 집' 개요

1) 설립

- 2008년 11월 1일 창립 총회

- 현재 회원 400여 명

- 회원단체 : 문화연대, 햇살과 나무꾼, 마포 농수산물 상인 연합회, 서울가든호텔 노동조합, 전국언론노동조합 한겨레지부, 마포구청 상용직 노동조합, 전국공무원노동조합 마포지부, 홈플러스테스코노동조합 월드컵지부, AIA생명 노동조합, 진보신당 마포구 당원협의회

2) 주요 프로그램

① 시민강좌

- □2MB의 공공부문 사유화․민영화를 막아라!□

2008년 9~10월, 총6강 / 공기업 선진화 방안, 교육시장화정책, 사회정책, 수도사업구조 개편안, 의료민영화, 언론정책 등 / 공공노조, 전교조, 빈곤사회연대, 물사유화저지공동행동, 공공미디어연구소 강사 참여

-□경제, 도대체 뭐가 문제야□(경제위기)

2009년 1~2월, 총5강 / 현대금융의 구조와 모순, 1970년대 이후 신자유주의 세계화의 역사, 위기의 세계경제 어디로 가는가, 재테크와 비정규직, 위기에 대처하는 우리의 자세 등 / 전국사무금융노동조합연맹, 사회진보연대, 진보신당 강사 참여

-□위험한 식탁, 불타는 지구□(생태주의)

2009년 3월~4월, 총5강 / 로컬푸드, 도시농업, 피크오일, 에너지전환 등 / 건국대 윤병선 교수, 인천도시농업네트워크, 사회진보연대, 에너지노동사회네트워크, 생태지평 강사 참여

-□병원에 가기 전에, 생활 속 의학 들여다 보기□(생활의학)

2009년 4~5월, 총6강 / 제너럴 닥터, 심리상담연구소 희망공장, 이상재 한의사 참여

-□미술로 문화읽기□

2009년 6~7월, 총5강 / 르네상스, 인상파, 에펠탑과 바우하우스, 팝아트, 대지미술 등 / 임정희(문화연대) 강사 참여

-□경제지표에 담긴 진실과 거짓□(경제지표 바로 알기)

2009년 7월, 총3강 / 주요 거시지표에 대한 이해, 주요 재무제표 항목에 대한 이해, 한국 경제와 경제지표 등 / 사회진보연대 부설 노동자운동연구소(준) 강사 참여

-□신자유주의와 자기계발□

2009년 8월, 총5강 / 뉴요커 상상하기, 재테크, 청년세대와 스펙쌓기, 성형수술과 다이어트 등 / 문화사회연구소와 공동기획

② 생활강좌

- 어학교실(회원 및 주민) : 중국어, 일본어, 스페인어

- 자전거 교실(문화로놀이짱)

- 대안생리대 워크샵(피자매연대): 격월로 진행

- 요리교실(서울가든호텔노동조합)

- 컴퓨터교실(사무국장)

7~8강으로 총 세 차례 진행, 초기에는 주민 대상 프로그램으로 기획되었으나, 점차 노동조합 조합원 대상 프로그램으로 진행됨. 현재는 홈플러스테스코노동조합 월드컵지부 조합원들이 참여

- UCC워크샵(반이다)

- 논어강독(회원)

- 기타교실(회원)

- 카툰 워크샵(회원)

- 핸드메이드 워크샵(주민)

③ 회원․주민 교류 프로그램

- ‘화요밥상’ : 매주 화요일 저녁에 함께 식사하는 모임, 2008년 8월 이후 꾸준히 진행 중이며, '민중의 집' 대표 프로그램으로 자리 잡음.

- ‘다정한 시장’ : 매월 첫 번째 일요일 열리는 생활협동 벼룩시장,  물건과 재능을 나누고 다양한 재활용 프로그램과 문화이벤트가 있는 시장, 2009년 6월부터 진행 중

- ‘쪽방극장’ : 격주 토요일 저녁에 진행하는 영화감상 모임

- '상자 텃밭 가꾸기'

④ 청소년 교실

중학생 대상의 교양 프로그램(무료), 주로 독서토론교실로 운영되며, 여름과 겨울에는 별도의 청소년 배움터 형식으로 운영, 계절마다 10~15명이 참여하고 있으며, '민중의 집', 문화연대, 교육공동체 나다에서 공동 진행

⑤ ‘토끼똥’ 공부방

지역 초등학생을 대상으로 무료로 운영하는 방과후 공부방, 민족의학연구원, 교육공동체 다연과 공동 운영하며, 상근교사 1명과 15명의 자원교사가 있음. 아이들의 균형 있는 성장을 목표로 대안적인 교육과정을 접목함. 초등학교 3~6학년 학생 15명.

⑥ 동아리활동

- 동네 마실 모임

- 자전거 라이딩 모임

- 청소년 그림 동아리

- 공부방 교사 노래 모임

⑦ 지역복지 네트워크

- 저소득층 생계비 실태조사 :

빈곤사회연대와 연계하여 2008년 10월, 2009년 8월 두 차례 진행

- 심리상담사업

심리상담연구소 ‘희망공장’과 연계

- 치과 공인진료

서울이웃린치과와 연계

⑧ 공간나눔

- 마포두레생협, 성미산 어린이집, 시소와 그네(마포 영유아 통합지원센터), 생태유아공동체 협동조합, 한국성소수자문화인권센터, 희망청, 교육공동체 나다, 목요일오후한시, 전국요양보호사협회 마포․은평․서대문지회, 흠플러스테스코 노동조합 월드컵지부, 의료연대 서울지부 조합원모임, 진보신당 마포구 당원협의회 등의 지역단체들이 정기 혹은 비정기적으로 꾸준히 '민중의 집' 공간을 활용

- 오전 시간을 활용한 초․중등 학부모모임 등 자생적인 주민모임에 공간이 활용되는 경우도 늘고 있음

- 수련회(노조, 단체), 순례단(생명평화결사, WAK9) 등 숙박을 위한 게스트하우스로 활용되기도 함.