회계규정 제정

배경

규정 개정의 취지: 당 회계 규정의 정비를 통해서 투명한 당비사용 체계를 구축하는 한편, 시당 차원에서의 총량적인 재정흐름을 파악하고 이를 바탕으로 합리적이고 타당한 재정계획을 수립하기 위함.

규정 개정의 방향:

(1) 재정 운영의 투명성:

시당 및 당협 회계 지출의 상호 검증 및 통합 회계체계 구축

(2) 재정 운영의 효율성:

불필요한 회계처리 절차를 단순화

(3) 재정 운영의 건전성:

자체 감사 및 상급 당부를 통한 검사의 근거 마련

2. 경과

○ TF는 시당 총무부장+정경진 운영위원(영등포)+양동석 사무국장(구로)+이효성 사무국장(용산)의 4인으로 구성하여 3월 14일 1차 회의, 4월 3일 2차 회의를 진행하였고, 사무처에서 준비한 회계규정(안)을 바탕으로 축조심의 방식으로 진행되었음.

3. 주요 논의 사항

3개월 일몰제의 규정화 방식에 대한 논의: 임시적인 조치로 볼 것인가 혹은 이후 국고보조금 징수 등의 변화 이전까지 정상적인 회계방식으로 볼 것인가

: 이에 대해 회계규정은 시당운영위에서 개정이 가능함으로 불확실한 변화 가능성을 염두 해 두는 것 보단 회계 방식의 정상화를 시급한 과제로 삼아 회계 규정을 정함.

당협의 회계결산 및 보고에 대한 논의: 당협별로 차이가 있는 부분에 대해 일괄적인 규정 적용에 한계가 있을 수 있어, 이를 유연화할 수 있는 방안을 제시할 것인가 아니면 엄격한 규정화를 적용할 것인가

: 회계처리의 일반적인 원칙을 확정하고 준용하는 것이 필요함.

4. 향후 추진계획

회계규정 보급 및 운영 지원: 14일: 조직담당자 연석회의 -> 인트라넷 공지, 6월말까지.

진보신당연대회의 서울특별시당 회계규정

제1장 총칙

제1조(목적) 이 규정은 진보신당연대회의 서울특별시당(이하 서울시당)의 회계업무에 관한 주요기준과 절차를 정함을 목적으로 한다.

제2조(회계연도) 서울시당의 회계연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지로 한다.

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<해설> 서울시당의 회계연도는 회계상 편의에 따른 보고기간을 정하는 것을 의미하며, 중앙당 및 정당 회계보고의 기간과 통일성을 위해 회계보고(예산,결산보고) 기간은 매년 1월 1일부터 12월 31일까지로 합니다.

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제3조(회계처리의 기준) 이 규정에서 정한 것을 제외하고는 선거관리위원회가 정한 정당회계처리 기준을 준용한다.

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<참조>

｢중앙선거관리위원회 홈페이지(www.nec.go.kr) - 정보광장 - 정치자금정보 - 정치자금자료-정당의 정치자금 회계실무｣

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제4조(회계단위) ① 서울시당의 회계단위는 서울시당과 당협으로 한다.

② 각 회계단위는 독립적으로 계산하여야하며, 서울시당에서 총괄한다.

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<해설> 회계단위란 예산, 결산 및 회계실무전반의 대상을 말하며 서울시당과 당협은 각각 독립적으로 계산하여야 하고. 서울시당에서는 당협의 운영위 보고 등을 통해 회계계산 및 관리를 총괄합니다.

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제5조(회계담당) ① 서울시당의 회계는 사무처장이 총괄하고 총무국의 총괄책임자가 집행한다.

② 당협의 회계는 당협 운영위원회가 선임한 회계담당자가 담당한다.

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<해설> ② 당협의 운영위원회에서 정한 회계담당자가 회계의 실무전반(수입, 지출관리 및 보고)을 관리합니다.

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제2장 예산과 결산

제6조(계정과목) ① 계정과목은 선거관리위원회 회계기준을 준용한다.

② 제①항에 불구하고 계정과목을 신설할 수 있다.

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<해설> ① 계정과목이란 돈(금전)의 목적을 나타내는 단위로, 보고 및 관리의 일원화를 위해 선관위 규정을 준용합니다.

- 정당의 정치자금회계실무 책자의 48쪽 참고.

- 수입·지출총괄계정아래 수입총괄계정과 지출총괄계정을 따로 설정하고, 그 아래에 각각 과목별 계정을 설정합니다. 예) ▪ 수입(관)- 이월금, 당비, 교부금, 그밖의 수입, 선거비용(항)- 이월금, 사업비, 후원금, 기타(목) ▪ 지출(관)- 기본경비, 정치활동비(항)- 인건비, 사무소설치운영비, 비품 및 소모품비, 조직활동비 외(목), 선거비용(목)

계정과목은 지출목적을 기준으로 편성합니다.
예) 지출(관)- 정치활동비(항)- 회의비(목)- 지방선거 토론회(세목) - 발제비, 토론비, 장소대여비, 다과비, 외(내역)

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제7조(회계장표) ① 회계장표는 지출결의서, 장부 및 증빙서류로 한다.

② 모든 지출은 증빙서류를 구비하여 처리하고 장부에 기록 관리하여야 한다.

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<해설> ① 회계장표는 회계 전반의 세부 기록, 객관적 사실을 뒷받침해주는 각종 증빙서류로 반드시 기록, 보관해야 합니다.

② 모든 지출은 현금영수증, 세금계산서, 수령증 등의 증빙서류를 구비하여 처리하고 장부에 기록, 관리하여야 합니다.

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제8조(예산의 내용) 예산의 내용은 다음 각호와 같다.

예산총칙

종합예산

부속명세서

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<해설> 각 회계단위에서 예산을 확정, 보고하는데 있어 다음과 같은 자료를 작성, 확정합니다.

1. 예산총칙: 예산을 정함에 있어 전체를 포괄하는 일반적인 규칙

2. 종합예산: 자산(비품포함) 및 수입, 지출에 관한 종합 예산

3. 수입지출 총괄표와 과목별 명세서, 지출 증빙 서류, 재산명세서, 구입물품 명세서 등

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제9조(예산편성) ① 예산편성은 회계단위별로 다음 각호를 통해 확정한다.

1.서울시당: 대의원대회

2.당원협의회: 당원총회 혹은 대의원대회

② 제①항에 의해 확정되지 못한 예산은 각 회계단위의 운영위원회를 통해서 가예산으로 편성할 수 있으며, 가예산 운영 기간은 매년 6월을 넘길 수 없다.

③ 제①항에 의해 확정된 예산 중 경미한 변경은 각 회계단위의 운영위원회를 통해서 처리할 수 있다.

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<해설> ① 사무국에서 예산편성안을 작성하고 다음 각호를 통해 확정합니다.

② 주로 시당 대의원대회는 중앙당 대의원대회 이후, 매년 4월 경 개최되는데요. 회계연도 개시일(매년 1월1일)부터 시당대대 개최 이전에는 가예산을 편성하고 운영위를 통해 확정할 수 있습니다. 단 가예산 기간은 회계연도의 1/2을 경과하는 매년 6월을 넘기면 안됩니다.

③ 예를 들어 예산이 편성된 인건비의 일부를 조직사업비로 변경할 경우 회계단위의 운영위원회를 통해 처리할 수 있습니다.

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제10조(예산통제) ① 각 회계단위의 위원장은 예산의 배정과 집행을 조정 통제한다.

제11조(교부금의 확정) ① 제11조의 교부금은 각 당협별 당비출금자 수를 기준으로 배정되며 매월 중앙당의 교부금 지급일로부터 3일 이내에 인트라넷을 통해 당협별 교부금 배정현황을 공지한다.

② 제①항에 의해 배정되는 교부금은 교부월을 포함한 3개월분으로 배정한다.

③ 교부금의 교부는 제②항에 의한 배정금액을 교부단위로 한다.

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<해설> 교부금은 매월 당비총액을 교부비율대로 나눠 하급당부로 내려옵니다.

중앙당 -(교부비율)-> 시당 -(교부비율)-> 당협으로 지급됩니다.

① 서울시당은 중앙당의 교부금 지급일로부터 주말을 제외한 3영업일 이내에 당협별 교부금 배정현황을 공지합니다.

② 제①항에 의해 배정되는 교부금은   년도 시당대의원대회 결정의 회계운영방식에 따라 3개월분으로 배정됩니다. 예를들어, 4월일 경우: 2월 3월 4월 달 당비에 2월 3월 지출액을 차감한 금액이 배정됩니다.

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제12조(교부금의 지급) ① 서울시당을 통한 교부금의 지출은 사업목적(사업기안서)에 따라 지급하여야 한다. 단, 당협 후원금의 경우에는 일괄 지급을 원칙으로 한다.

② 제①항에 의한 교부금의 지급은 시당 회계집행 담당자에게 인트라넷 등의 방법을 통하여 사업목적을 통지하는 방식으로 처리한다.

③ 제②항에 의해 통지된 교부금 요청액의 총액이 제11조①항에 의거하여 공지한 당협별 배정액 총액을 상회할 경우, 배정액 총액에 의거하여 정률로 차감하여 지급할 수 있다.

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<해설> ①② 교부금 지급 방법- 각 당협은 인트라넷을 통해서 사업목적이 기재된 결의서를 작성하여 인트라넷에 게시해 주세요. 단, 당협 후원금의 경우 별도 결의서 없이 수수료를 제외한 전액을 지급 합니다.

③ 각 당협에서 요청한 금액의 총액이 공지한 당협별 배정액의 총액을 넘기면 배정액 총액에 의거하여 정률로 차감하여 지급할 수 있습니다.

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제13조(교부금의 이월) 교부금에서 집행하지 못한 잔액은 다음과 같이 처리한다.

제11조②항에 의한 일몰: 잔액 삼분의 일에 해당하는 금액

이월금: 1호를 제한 교부금 잔액

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<해설>   년도 시당대의원대회 결정의 회계운영방식에 따라 잔액 삼분의 일에 해당하는 금액은 일몰되며 이를 제외한 잔액은 이월됩니다.

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제14조(교부금의 지급) 교부금의 지급은 계좌이체를 통해서 당협별 회계계좌로 송금 지급하는 것을 원칙으로 한다.

제15조(결산) ① 결산은 해당 회계연도의 수입과 지출을 명확하게 파악할 수 있도록 하여야 한다.

② 결산은 회계연도말을 기준으로 하여 실시한다.

③ 부속명세서(장부, 영수증, 통장내역 외)를 첨부한다.

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<참조> 결산 표준양식서 참조.

<해설> 월별결산은 해당월의 1일부터 말일까지, 대의원이나 총회에서 통과된 해당월의 1일부터 해당연도 12월 31일까지 합니다.

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제3장 회계의 감사

제16조(회계감사) ① 당헌과 당규가 정하는 바에 따라 회계감사를 실시하여야 한다.

② 회계단위별 감사의 방법은 각 호에 따른다.

서울시당: 예산결산위원회의 감사

당원협의회: 당원총회 혹은 대의원대회에서 선임한 감사위원의 감사

단, 정기 대의원대회가 이뤄지지 않은 경우 차기 대의원대회에서 선임 할 때까지 운영위가 이를 대신할 수 있다.

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<해설> ② 2~3. 당협은 당원총회 혹은 대의원대회에서 선임한 감사위원의 감사를 통해 받지만, 정기 대대가 이뤄지지 않아 감사를 선임하지 못할 경우 운영위를 통해 감사를 받을 수 있습니다.

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제17조(회계의 보고) ① 개별 회계단위는 각 호의 방법으로 월별 회계 입출금의 현황을 보고하여야 한다.

서울시당: 매월 운영위원회

당원협의회: 운영위원회 혹은 당협 내규로 정한 보고단위

② 개별 회계단위는 제①항에 따라 실시된 보고의 내용을 인트라넷 소통마당을 통해서 공지하여야 한다.

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<해설> ① 서울시당 및 당협은 매월 회계 입출금 현황을 각호의 단위에 보고 해야 합니다. 건수가 많을 경우 총액을, 적을 경우 모두 기재할 수 있습니다.

② 당협은 제4조②항을 위해 해당 운영위원회에 보고된 결산을 인트라넷을 통해 서울시당에 보고해주십시오.

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제18조(교부금의 지급중지) ① 제17조에 따른 회계의 보고가 3개월간 이루어지지 않을 경우에는 개별 회계단위는 이에 대한 소명서를 서울시당 운영위원회에 제출하여야 한다.

② 제①항에도 불구하고 제17조에 따른 회계의 보고가 3개월간 추가적으로 이루어지지 않을 경우에는 서울시당 운영위원회의 논의를 거쳐 교부금 지급을 중단할 수 있다.

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<해설> ① 각 운영위에서 보고된 회계보고가 인트라넷에 3개월간 공지되지 않으면 소명서를 서울시당 운영위원회에 제출해야 합니다.

② 운영위원회에 소명서를 제출한 이후 3개월동안 추가적으로 게시가 안되면 서울시당 운영위원회의 논의를 거쳐 교부금 지급을 중단할 수 있습니다. 즉, 총 6개월간 지속적으로 회계보고가 되지 않는 경우 교부금 지급을 서울시당운영위에서 논의하게 됩니다.

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제4장 부칙

제19조(사고당협의 회계보고) ① 사고 당협의 경우 시당이 선임한 해당지역 책임자가 월별 회계 입출금 현황을 보고하여야 한다.

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<해설> ① 사고 당협 역시 서울시당의 임의적 지급,관리가 아닌 책임자에 의해 교부금을 요청할 권리가 있으며, 투명성을 위해 회계현황을 서울시당에 보고해야한다는 의미입니다.

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<간단 설명>

중앙당의 교부금 지급일로부터 3일 이내 인트라넷을 통해 당협별 교부금표를 공지합니다. (현재, 매월 말일 중앙당 지급 -> 3일 이내 공지)

교부금 배정금액을 확인하시고 당협의 지출내역을 작성한 결의서를 인트라넷에 게시합니다.

교부금을 포함한 당협 회계의 결산은 매월 운영위원회에 보고합니다.

운영위원회의 결산보고가 3개월간 이루어지지 않으면 개별 회계단위는 이에 대한 소명서를 서울시당 운영위원회에 제출해야 합니다. 그럼에도 불구하고 추가 3개월간 지켜지지 않으면 교부금 정지가 됩니다.

각 당협의 회계 감사가 이뤄질 수 있도록 매월 회계보고 또한 잊지 말아 주세요.

<별첨> 결의서 및 표준결산 보급표(첨부 파일 참조)

표준결산 보급표 설명

<재정 및 교부금 관련> 당협 총괄 재정 현황표[부채 현황표 별첨], 교부금 수입 내역, 교부금 지급 현황

<재정 및 결산 보고> 수입지출 총괄표(예산안 총괄표 동일), 예산안 비교표, 일자별 수입, 계정과목별 수입, 일자별 지출, 계정과목별 지출

[진보신당 서울시당 양식 3호] 건별 지출결의서

지 출 결 의 서
아래와 같이 지출할 것을 결의함. ①결의일자: 2013년 *월 *일			결재	담당		사무처장		위원장
소 관 (발 의) 부 서		②**당원협의회	① 청 구 일 자				2013. *. **.
정치자금 종류		③ 보조금외	지 출 금 액				\^^원
지 출 과 목		④ 출장비
적 요			구 분				담 당 자
-⑤ 지출의 목적 또는 동기를 기재한다.			계 약
			검 수
			회계장부기록
수 령 인			<특기사항> ⑥ 체크카드 현금지급 은행송금
성 명 (법인․단체명)
생 년 월 일 (사업자등록번호)
주 소 (사무소소재지)
직 업 (업 종)
전화번호
⑦
상기 금액의 지출 결의서를 발의함
발 의 자	성 명 인				① 지급일 2013. *. **

1) 지출결의서 작성방법

① 결의일자: 요청한 일자를 기재한다.

② 소관 부서: 소속 당원협의회

③ 정치자금 종류: 보조금 외로 통일한다.

④ 지출과목: 중앙선거관리위원회 계정과목을 기준으로 당협회계의 관항목을 기준으로 작성한다.

⑤ 적요 : 지출의 목적 또는 동기를 기재한다.

(ex. 사업명, 물품내역, 회의명, 식대(명수), 교통비(명수) 등)

⑥ 특기사항: 은행송금으로 통일하며 계좌번호 기재한다.

⑦ 세부내용: 그 밖의 상세내용을 기재한다.

⑧ 영수증: 해당 당협 감사보고시 첨부.