Áö³ Æ÷½ºÆ®¿¡¼ Á¦°¡ Çѱ¹¿¡¼ÀÇ '½Ã¹Î »çȸÀÇ °á¿©'¸¦ ¾ð±ÞÇÏÀÚ ´ñ±ÛÀ» ´Ù½Å ¿©·¯ ºÐµé²²¼ ÀÌ ÀÇ°ß¿¡ ´ëÇÑ ¹Ý´ëÀÇ ¶æÀ» ³ªÅ¸³Â½À´Ï´Ù. ÀÌ ºÎºÐ¿¡ ´ëÇؼ´Â ¾à°£ÀÇ ÇظíÀÌ ÇÊ¿äÇÒ µíÇÕ´Ï´Ù.
|
|
|
¡ã ÇÊÀÚ | ¸¸¾à ½Ã¹Î»çȸ¸¦ ±è¼øÇõ ±³¼ö(The Politics of Democratization in South Korea: The Role of Civil Society, 2000)ÀÇ Á¤ÀÇ´ë·Î "±¹°¡¿Í »ý»ê°ü°è·ÎºÎÅÍ ÀÚÀ²ÀûÀÎ, ±×¸®°í Á¤Ä¡Àû Ç¥ÇöÀÇ ÀÚÀ¯¸¦ ´©¸®¸é¼ °¢ÀÚÀÇ ÀÌÇØ°ü°è¸¦ Ç¥¹æÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ´ÜüµéÀÇ ÁýÇÕ"À̶ó°í º»´Ù¸é Çѱ¹¿¡¼´Â ºÐ¸íÈ÷ ½Ã¹Î»çȸ°¡ ÀÖ´Â °ÍÀÌ°í, ±× °èº¸¸¦ µ¶¸³Çùȸ³ª ½Å°£È¸, ±×¸®°í 1970³â´ëÀÇ 'Àç¾ß'·Î °Å½½·¯ ¿Ã¶ó°¥ °ÍÀÔ´Ï´Ù.
°¼º±¹°¡¿Í ÀüÅõÀû ½Ã¹Î»çȸ
Á¦°¡ À̾߱âÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â ºÎºÐÀº, ±×·¯ÇÑ ´ÜüÀÇ Àý´ëÀû ºÎÀç°¡ ¾Æ´Ï¶ó Çѱ¹ Áö¹è°è±ÞÀÇ ÇöÁ¸ÀÇ ÅëÄ¡ ¹æ½ÄÀÌ ÀÌ¿Í °°Àº ½Ã¹Î»çȸ¶ó´Â ¸Å°³Ã¼º¸´Ù ´ëÀÚº»°ú °ü·áÁý´ÜÀÇ ÀÌÇØ°ü°è¸¦, ¸¹Àº °æ¿ì¿¡´Â ´Ü¼øÇÑ ¹°¸®·ÂÀ» ÅëÇؼ °üö½ÃÅ°´Â ¹æ½Ä¿¡ ºÒ°úÇÏ´Ù´Â °ÍÀÔ´Ï´Ù.
Áï, ½Ã¹Î»çȸ´ÜüµéÀÇ ¸ÍÈ°¾àÀÌ ºÐ¸íÈ÷ °üÂûµÇÁö¸¸, ±×·³¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ¾îµð±îÁö³ª '±Ç·ÂÀÇ ÁÖ¸Ô', '³ë°ñÀûÀÎ ±Ç·Â Çà»ç'(naked power)°¡ ¾ÆÁ÷±îÁö ÅëÄ¡ ÇàÀ§ÀÇ Áß´ëÇÑ - °ÅÀÇ ÇÙ½ÉÀûÀÎ - ºÎºÐÀ» ÀÌ·é´Ù´Â °ÍÀÔ´Ï´Ù.
1990³â´ëÃÊÀÇ ±¸Çر٠±³¼ö(ÇÏ¿ÍÀÌ´ë)ÀÇ Ç¥ÇöÀ» ºô¸®ÀÚ¸é "°¼º ±¹°¡¿Í ÀüÅõÀû ½Ã¹Î»çȸ°¡ Á¦µµÈµÅ ÀÖ´Â ±æÇ×°ü°è¿¡ óÇØ ÀÖ´Ù"´Â °ÍÀε¥, ÀÌ ±æÇ× °ü°è¿¡¼´Â ¾îµð±îÁö³ª ½Ã¹Î»çȸÀÇ '¸»'º¸´Ù ±Ç·ÂÀÇ 'ÁÖ¸Ô'ÀÌ ¿ìÀ§¸¦ Â÷ÁöÇÏ°í ÀÖ´Â °ÍÀÔ´Ï´Ù.
Çѹø ¿ª»ç¸¦ µûÁ®º¾½Ã´Ù. Çѱ¹ÀÇ ÃÖÃÊÀÇ ±Ù´ëÇü ½Ã¹Î ´ÜüÀÎ µ¶¸³Çùȸ°¡ óÀ½ °á¼ºµÆÀ» ¶§¿¡ ±× ¼öÀåÀº Á¤ºÎÀÇ °í¹®ÀÎ ¼ÀçÇÊÀ̾ú°í, ±× ÈÄ¿øÀÚ ÁßÀÇ Çϳª´Â ´ë¼¼°¡ ¾îµðÀÎÁö¸¦ ´Ã Àß ¾Æ´Â ÀÌ¿Ï¿ë °°Àº ¸¸°íÀÇ Ãâ¼¼ÁÖÀÇÀÚÀ̾ú½À´Ï´Ù.
ÀÌ¿Ï¿ëÀÌ °°ÀÌ ³î¾Æµµ µÉ ¸¸Å ±× ´Üü´Â Ãâ¹ßÁ¡Àº ¾îµð±îÁö³ª 'ÀÍÂù', Áï ¿Õ±ÇÀ» º¸ÇÊÇØÁÖ¸é¼ ¹®¸í°³È¸¦ ½ÇõÇÏÀÚ´Â °ÍÀ̾ú½À´Ï´Ù. 1898³âÃÊ¿¡ °íÁ¾¿¡°Ô ÀÌ¹Ì À§ÇùÀ¸·Î º¸¿´´ø ·¯½Ã¾ÆÀÇ °£¼·À» µ¶¸³Çùȸ°¡ ´ë½Å ±ÔźÇÏ´Â µî »ç½Ç»ó '¿Õ±ÇÀÇ º¸ÀÌÁö ¾Ê´Â ¼Õ' ¿ªÇÒÀ» ÇØÁÖ¾úÀ» ¶§¿¡ ¹Ú¼ö¸¦ ¸¹ÀÌ ¹Þ¾ÒÁö¸¸ °°Àº ÇØ °¡À»¿¡ ÇåÀÇ 6Á¶¸¦ ¸¸µé°í ±¹³» ÅëÄ¡ ¹æ½ÄÀÇ ¾à°£ÀÇ º¯°æ±îÁö ¿ä±¸ÇÏÀÚ °ú¿¬ ¾î¶»°Ô µÆ´Â°¡¿ä?
±¸ÇѸ» ½Ã¹Î´ÜüÀÇ Å»ýÀû ÇÑ°è
¿Õ½Ç ¼¼·Âµé¿¡°Ô °ð ¹Ú»ì³ª°í ¸¸ °ÍÀ̾ú¾î¿ä. ±×°Ô ±¸ÇѸ» üÁ¦¿¡¼ÀÇ '½Ã¹Î ´Üü'ÀÇ Å»ýÀûÀÎ ÇѰ踦 Àß º¸¿©ÁÝ´Ï´Ù. ¿Õ½Ç¿¡µµ ºÎ´ãÀÌ µÇ´Â ¿Ü¼¼¸¦ ´ë½Å ¶§·ÁÁÖ¸é ±¦Âú¾ÒÁö¸¸ ÅëÄ¡ °úÁ¤¿¡ Á÷Á¢Àû °³ÀÔÀ» ÇÏ¸é °ð Á״´Ù, ÀÌ°ÍÀ̾ú½À´Ï´Ù.
ÀÏÁ¦ ¶§¿¡ ±¸Ã¼Àû ³»¿ëÀº ²Ï ´Ù¸£Áö¸¸ À¯ÇüÀûÀ¸·Î ºñ½ÁÇÑ ±¤°æÀº ´Ù½Ã ÀçÇöµÆ½À´Ï´Ù. ½Å°£È¸´Â Á¿ìÀÍÀ» ¸Á¶óÇÑ 3¸¸9õ ¸í ȸ¿øÀÇ ¸·´ëÇÑ 'Àü¹ÎÁ·Àû ½Ã¹Î´Üü'¿´Áö¸¸ '¹ÎÁ·ÀÇ °øµ¿ ÀÌÀÍ ½ÇÇö'¿¡ ´ëÇÑ À̾߱Ⱑ ¾Æ´Ñ ±¸Ã¼ÀûÀÎ Çൿ, Áï ±¤ÁÖÇлý¿îµ¿ ź¾Ð¿¡ ´ëÇÑ Á¶»ç¸¦ ¹úÀÌÀÚ ±× ÁÖµµÀÚµéÀÌ ´çÀå ÀâÇô°¡´Â µî ź¾Ð¿¡ ºÎµúÃÄ ¹°·¯¼¾ß µÆ½À´Ï´Ù.
³ªÁß¿¡ ½Å°£È¸ ÇØ»ê À̾߱Ⱑ ³ª¿Ã ¶§¿¡ ÇØ»êÀÇ ÀÌÀ¯·Î ÀÚÁÖ °Å·ÐµÆ´ø °ÍÀº '¶Ñ·ÇÇÏ°Ô ÇÏ´Â È°µ¿ÀÌ ¾ø¾î¼'¿´½À´Ï´Ù. ¾ÈŸ±õÁö¸¸ »ç½ÇÀÔ´Ï´Ù. ±¸È£¿¡ ºñÇؼ´Â È°µ¿Àº ¸¹ÀÌ ¸ðÀÚ¶úÁö¿ä.
¹¹, ÅëÄ¡ ÇàÀ§¸¦ ÅëÄ¡ÀÚ ±×·ìÀÌ Àý´ëÀûÀ¸·Î µ¶Á¡ÇÑ »óȲ¿¡¼´Â ¾È±×·² ¼ö°¡ ÀÖ¾ú°Ú¾î¿ä? ±×·¯ÇÑ »óȲ¿¡¼´Â ¸»ÀÌ ¾Æ´Ñ '¾×¼Ç'À» ÇÏ´Â °Ô Æľ÷À» Á¶Á÷ÇÏ´Â ÁöÇÏ °ø»ê¼Å¬µéÀÌÁö¿ä. ±×µéÀÌ 'À§'ÀÇ ³ë°ñÀû ±Ç·Â Çà»ç¿¡ '¹Ø'ÀÇ ¹Ý±Ç·ÂÀû ¹°¸®·ÂÀÇ Çà»ç·Î ½ÇÁ¦·Î ¸Â¼´Â °ÍÀ̾ú½À´Ï´Ù.
±¸Çر٠±³¼öÀÇ ¸»´ë·Î Çعæ ÀÌÈÄÀÇ ³²ÇÑÀÇ ½Ã¹Î »çȸÀÇ Á¸ÀçÀÇ ÀÌÀ¯´Â ±Ç·Â°úÀÇ ±æÇ× °ü°è, Áï °¢Á¾ÀÇ 'ÀúÁö/¹Ý´ë ¿îµ¿'µéÀ̾ú½À´Ï´Ù. ÇÑÀÏ ±¼¿å ¿Ü±³ÀÇ ÀúÁöºÎÅÍ À¯½Å ¹Ý´ë, 1987³âÀÇ µ¶Àç ¹Ý´ë±îÁö ¸»¾¸ÀÔ´Ï´Ù.
'¹Ý´ë ¿îµ¿'ÀÇ ÇÑ°è
±×·±µ¥ µ¶Àç ±â°£ µ¿¾È ½ÇÁúÀû ±¹Á¤À¸·ÎºÎÅÍ ¿øõÀûÀ¸·Î ¼Ò¿ÜµÅ¿Â Àç¾ß´Â ¸¹Àº ¸é¿¡¼ Âü Ãë¾àÇß½À´Ï´Ù. ¹Ý´ë, Áï '³ª»Û ³ð ²ø¾î³»¸®±â'¸¦ ²Ï Àß ÇßÁö¸¸, °³ÀÎÀ» Áß½ÉÀ¸·Î ÇÑ ÆĹú·Î ±¸¼ºµÈ °ü°è·Î ³»ºÎ ÅëÀϼºÀÌ ¾ø¾î 1987³â¿¡ ±è´ëÁß, ±è¿µ»ïÀÇ °æÀïÀ¸·Î Áý±Ç¿¡ ÇÑ ¹ø ½ÇÆÐÇÏÁö ¾Ê¾Ò½À´Ï±î?
°Å±â¿¡´Ù°¡ Çö½ÇÀû, °è±ÞÀû ´ë¾ÈÀÇ ºÎÀç±îÁö °ãÃÄÁ® ¹®Á¦¿´½À´Ï´Ù. ¿¹ÄÁ´ë ±è´ëÁß ¼±»ýÀÇ 'Âü¿©°æÁ¦·Ð'Àº ¾îµð±îÁö³ª '¸ðµÎµé¿¡°Ô ÁÁÀº ÀÚº»ÁÖÀÇ'¿¡ ´ëÇÑ µè±â ÁÁÀº '±¹¹ÎÀû À̾߱â' ¼öÁØÀε¥, ÀÚº»ÁÖÀÇ´Â - ƯÈ÷ Çѱ¹Àû, ÁØÁÖº¯ºÎÀû »óȲ¿¡¼ - »ç½Ç ¸ðµÎµé¿¡°Ô ÁÁÀ» ¸®´Â ¾ø½À´Ï´Ù. °á±¹ ±è´ëÁßÀÌ ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû °ü·á¿Í ´ëÀÚº»¿¡°Ô ¹é±â¸¦ µç °Ô ±×·¯ÇÑ Ãø¸é¿¡¼´Â °áÄÚ ¿ì¿¬ÀÌ ¾Æ´Ï¾ú¾î¿ä.
1998³â, ±è´ëÁßÀÇ Áý±ÇÀº 100³â ¸¸ÀÇ Çѱ¹Àû ½Ã¹Î»çȸÀÇ ½Â¸®Ã³·³ º¸¿´½À´Ï´Ù. ±×·±µ¥ ±× ¹ÝÂÊÀÇ ½Â¸® (±èÁ¾ÇÊ°úÀÇ µ¿»óÀ̸ùÀû µ¿°Å¸¦ ÀǹÌÇÕ´Ï´Ù)´Â °ð Æйè·Î ÆǸíµÆ½À´Ï´Ù. Á¤ºÎ¿¡ µé¾î°£ Àç¾ß Ãâ½ÅµéÀº ±âÁ¸ÀÇ ±Ç·Â°ü°è¸Á¿¡ Æ÷ȹµÅ ¸ð¹üÀû ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀÚ°¡ µÆÀ¸¸ç, º¸¾È¹ý öÆó¿Í °°Àº ½Ã¹Î´ÜüµéÀÇ °¡Àå Àý½ÇÇÑ ¿ä±¸µéÀº ´Ù °üöµÇÁö ¸øÇÏ°í ¸»¾Ò½À´Ï´Ù.
2000³â¿¡ ³«¼± ¿îµ¿ÀÇ À̸§À¸·Î ±× '²ø¾î³»¸®±â °ÔÀÓ'À» ´Ù½Ã ÇÑ ¹ø È·ÁÇÏ°Ô ÇغÁ¼ »ó´çÇÑ ¼º°øÀ» °ÅµÎ¾úÁö¸¸ ½Ã¹Î»çȸ ¿ä±¸ °üöÀÇ Â÷¿ø¿¡¼´Â »õ ±¹È¸µµ º°¹Ý ´Ù¸¦ °Ô ¾ø¾ú½À´Ï´Ù. ±× µÚ·Î´Â ½Ã¹Î »çȸÀÇ ±â´ë¸¦ ÇÑ ¸ö¿¡ ´ãÀº °ÍÀº ³ë¹«ÇöÀ̾úÁö¸¸ ÀÌ°Ç °ÅÀÇ Èñ±ØÀû ¼öÁØÀÇ ½ÇÆÐÀÛÀ̾ú½À´Ï´Ù.
½Ã¹Î»çȸÀÇ ´ë´Ù¼ö°¡ ¹Ý´ëÇß´ø ¸ðµç Àϵé - À̶óÅ© Æĺ´ºÎÅÍ ÇѹÌÀÚÀ¯¹«¿ªÇùÁ¤±îÁö - ³ë¹«ÇöÀÌ ¸·¹«°¡³»·Î, Åä·ÐÇÏ´Â ½Ã´¿¸¸ ÇÏ¸é¼ ´Ù Çس½ °ÍÀ̾ú½À´Ï´Ù.
ÃкÒ, ½Ã¹Î»çȸÀÇ ´ë±Ô¸ð ÀúÁö Ä·ÆäÀÎ
½Ã¹Î»çȸ ÁöµµÀÚ Áß¿¡¼´Â À¯½Ã¹Î¾¾Ã³·³ Á¤±ÇÀÇ ¿äÁ÷¿¡ ¿À¸¥ À̵éÀº öÀúÇÏ°Ô '±Ç·ÂÇü Àΰ£'À¸·Î °³Á¶(?)µÆÁö¸¸ ±Ç·Â°ú ±× ¸¸Å ±íÀº °ü°è¸¦ °¡ÁöÁö ¸øÇϰųª °¡ÁöÁö ¾ÊÀ¸·Á´Â À̵éÀº ±Ç·Â ¾ðÀú¸®ÀÇ °¢Á¾ '°ú°Å»ç À§¿øȸ'¿¡¼ °ú°Å 󸮳ª Çϰųª ±×³É À̸¦ °¥°í ÀÖÀ» »ÓÀ̾ú½À´Ï´Ù.
'²ø¾î³»¸®±â' ¸¸Å ÀßÇÏ´Â ½Ã¹Î»çȸ´Â, ÅëÄ¡ ÁÖü ÁßÀÇ Çϳª°¡ µÇ±â¿¡ ¿ªºÎÁ·À̾ú½À´Ï´Ù. ¹°·Ð °³ÀÎÀ¸·Î¼ ±× ½Ã¹Î»çȸÀÇ ´ëÇ¥ÀÚ Áß¿¡¼ ±Ç·ÂÀÚ°¡ µÈ À̵鵵 ÀÖ¾úÁö¸¸ ½Ã¹Î»çȸÀÇ ÀÇÁ¦¸¦ °®°í ±Ç·Â ÇàÀ§¸¦ ÇÏ´Â °Ô ¾Æ´Ï¾úÀ½Àº µÎ¸»ÇÒ °Ô ¾ø½À´Ï´Ù.
½Ã¹Î»çȸÀÇ ¸¶Áö¸·ÀÇ ´ë±Ô¸ð 'ÀúÁö' ÄÍÆäÀÎÀº Áö³ ¹øÀÇ ÃкÒÁýȸÀ̾ú´Âµ¥, ³ëµ¿ÀÚ, ºñÁ¤±ÔÁ÷ ¿îµ¿°úÀÇ À¯±âÀû °ü°è ¸¸µé±â¿¡ ½ÇÆÐÇØ ´ë±Ô¸ðÀÇ ´ëÁß µ¿¿ø¿¡ ¼º°øÇصµ 'ÀúÁö' ±× ÀÚü¸¦ ÇÏÁö ¸øÇÏ°í ¸»¾Ò½À´Ï´Ù. ¹Ì±¹»ê ¼è°í±â´Â °è¼Ó ¼öÀԵǰí, À¯¸ðÂ÷¸¦ À̲ø°í ¾ÆÀ̵éÀÇ ¹Ì·¡¸¦ À§ÇØ µ¥¸ðÇß´ø ¾î¸Ó´ÏµéÀÌ ÀÌÁ¦ °æÂûµéÀÇ ¼ö»ç¿¡ ½Ã´Þ·Á¾ß µÇ´Â °ÍÀÔ´Ï´Ù.
À̼®Çà À§¿øÀåºÎÅÍ ¼ö»ç ´ë»óÀÌ µÈ ¹ÝÀ̸í¹Ú ´©¸®²ÛÀ̳ª »ç³ë·Ã ¿îµ¿°¡±îÁö Áö±Ý "naked power", ±¹°¡Àû ÁÖ¸ÔÀÇ ¾´ ¸ÀÀ» º¸°í ÀÖ´Â °ÍÀÔ´Ï´Ù.
ÁÖ´ëȯ ´Ô²²¼ '°¡½¿À» ¿°í ¹ÎÁÖÈµÈ Á¶±¹À» ÀÎÁ¤ÇÏÀÚ' ÇϽÃÁö¸¸, 'Á¶±¹ÀÇ ¹ÎÁÖÈ'´Â ¾ÆÁ÷µµ µ¥¸ð¸¦ ÇÑ ¹ø Çغ» ¾î¸Ó´Ï¿¡°Ô µµ·Î ºÒ¹ýÁ¡°Å¸¦ µéÀÌ´ë¸ç ¸¶±¸ ±«·ÓÈú ¼öÁØÀÇ 'À¯»ç ¹ÎÁÖÁÖÀÇ'ÀÔ´Ï´Ù.
ºñÁ¤±ÔÁ÷ °ü·Ã ¹ý·ü Á¦Á¤ °úÁ¤¿¡¼ ºñÁ¤±ÔÁ÷ÀÌ ¸¹Àº ÁÖ¿ä ³ëÁ¶ ´ëÇ¥ÀÚµéÀÇ ÀÇ°ß±îÁö ´ë°Å ¼ö·ÅµÇ´Â, ¸Å³â ÀÓ´ÜÇùÀ» Áß¾ÓÀÇ ³ëÃÑ°ú °æÃÑÀÌ Áß¾ÓÀû Çù»óÀ¸·Î ½ÃÀÛÇÏ´Â ±×·¯ÇÑ 'ÁøÂ¥ ¹ÎÁÖÁÖÀÇ', Áï ½Ã¹Î»çȸ¸¦ ÅëÄ¡ ¿µ¿ªÀ¸·Î ²ø¾îµé¿© ³ëµ¿ÀÚ Á¶Á÷µé¿¡°Ô ÀϺκÐÀÇ ±Ç·ÂÀ» ÇÒ¾çÇÏ´Â ¹ÎÁÖÁÖÀÇ´Â ¿ì¸®¿¡°Ô ¾ÆÁÖ ¸Õ ²ÞÀÔ´Ï´Ù.
±× ²ÞÀ» ÀÌ·çÀÚ¸é ¼ö¸¹Àº Æľ÷µéÀÌ ÇÊ¿äÇÒ °ÍÀÌ°í, °á±¹¿¡ ¿Â ³ª¶ó¸¦ ÃÑÆľ÷°ú µ¥¸ð·Î ¸¶ºñ½Ãų ¸¸ÅÀÇ 'ºñÆø·ÂÀû ½Ç·Â Çà»ç'µµ ÇÊ¿äÇÒ µíÇÕ´Ï´Ù. ¼¼»ó¿¡ °øÂ¥°¡ ¾ø°Åµç¿ä. ÁøÂ¥ ¹ÎÁÖÁÖÀǵµ º¹Áö±¹°¡µµ ±× '±¸ÅÂÀÇ¿¬ÇÑ' ³ëµ¿ÀÚ ÅõÀï ¾øÀÌ´Â ½ÇÇöÀÌ ºÒ°¡´ÉÇÏ´Ù´Â °ÍÀÔ´Ï´Ù. |